1912～1948
1912年
5月，
惠民、博兴、阳信、邹平等县改县衙为县公署，知县改称民政长，翌年改称县知事。
是年，官府明令取缔私塾，实行"壬子学制"，学堂改称学校，官立改称公立。
1913年
2月2日，为反抗官府"田赋加捐"，海丰县大苟村村民朱献典、张汉清和黎敬村村民张广江、
杨百发等，集200余村2万余众怒砸县议事会；7日，张汉清、张广江、杨百发三人被官府扣押，激怒民众，张献典等邀集精壮回族民众包围县署，县知事宴宗寿大骇，遂下令将张汉清等三人释放，并答应免税。
2月，滨州改为滨县。
5月，博兴县北部360余村数千农民奋起抗捐，官府被迫降低赋税。
是年，废武定府，境域改属岱北道(翌年改为济南道)。
1914年
海丰县改称无棣县。
1915年
夏，博兴、阳信、无棣三县先后发生蝗灾。
1917年
英国在山东省先后招募华工4.5万人，其中从惠民、滨县、沾化等县招去数百人。 阳信县大旱，夏季霍乱流行，县公署强征田赋，近万名灾民在城东七里坦村集结抗税，县知事王德懋前往弹压，开枪打伤二人，灾民怒烧县城南门，县公署被迫豁免当年田税。
1918年
日商和顺泰号运进朝鲜金氏棉种和杀虫药粉，在邹平等县推广种植，并分等收购棉花，运往青岛加工、纺纱。
滨县劝学所所长郑钦当选为山东省第二届议会议长，阳信县岳光宪、杨先瀛当选为议员。
1919年
5月，"五·四"运动爆发后，邹平县在外地上学的郭以奎等人回乡联合300余名爱国师生游行示威，抵制日货；驻惠民县的山东省立第四中学的师生举行罢课，声援北京学生爱国运动。
6月， 沾化县立高等小学校50余名学生参加学生联合救国会，反对北京政府逮捕爱国学生，组织游行示威，并罢课三周。
7月中旬，
无棣县边儿庄、刘庄子、东西官庄、孟家庄子、马山子、傅台子等几十个村庄遭受海潮侵袭，大水持续三日方退。
是年，博兴、阳信等县大旱，惠民、博兴、阳信三县蝗虫成灾。
1920年
由省筹备处派员勘测，修筑进入境内最早的公路-禹城到惠民公路。
1921年
7月19日，利津县宫家坝黄河决口，淹沾化县80余村、滨县50余村。1923年5月堵合决口。
是年，邹平、博兴两县大水为灾。
1923年
邹平县大临池一带霍乱流行，蔓延20余村。
1924年
沾化县垦务局局长于宝琦支持地主霸占农民土地，
位于黄泛区的罗家、房家等10村派代表赴省请愿，
并捣毁于的公馆。国民党山东省政府被迫将于撤职，宣布已垦土地仍归原主。
1925年
6月27日， 上海"五卅惨案"后，长山县教育界以快邮代电加入山东省教职员雪耻会，每人将月薪百分之五汇寄上海，支援罢工工人。
10月， 山东省由4道改为11道，在惠民县置武定道，境内的惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、青城七县改属武定道；邹平、长山、齐东三县仍属济南道；博兴、高苑两县改属淄青道。
是年，沾化县著名外科医师鲍作舟在打磨李村(鲍的家乡)创办"桂林医院"，能在全麻下施行截肢和部分腹部手术，并推广新法接生。
1926年
6月，
山东省黄河河务总局修筑黄河大堤利津至菏泽汽车路，过境内黄河北岸，两月修平通车。
7月，济南第一师范学生、共产党员苏亦农(又名苏登元，惠民县梁家乡朱苏庄人)受中共山东地方执行委员会派遣，到惠民县师范讲习所任教，开展党的工作。此为最早进入境内的中共党员。翌年，"四·一二"反革命政变后被迫离开。
10月，山东省农矿厅于齐东县城(今邹平县九户)设立山东省立棉作育种场，专营脱力司棉及中国棉育种改良。
1930年1月改称山东省第二棉业实验场，1935年改称山东省建设厅棉作改良场。
1927年
7月7日，邹平县遭暴风雨袭击，庄稼、树木损失严重。
秋，博兴、邹平两县蝗虫成灾，山草、庄稼被吃光。
是年，山东省立第四中学进步学生倪兴培、贾庆礼、孙万祥被国民党惠民县党部疑为共产党逮捕入狱。
1928年
中共党员路雨亭、李士杰(女)受中共山东省委派遣到惠民县李庄小学执教，从事党的活动。后因国民党追捕被迫撤走。
中共党员张静源(博兴县人，在青岛任教)由青岛回乡，在博兴县高渡、粉王、城王、王楼、蔡家等村宣传马列主义，开展党的活动。
博兴、阳信、无棣等县国民党县党部(或临时执委)建立，并公开活动。
黄埔军校学生曹冠山和失业工人曹舟(均为博兴县曹王村人)在曹王乡发动农民暴动，进行"打倒土豪劣绅"、"实现减租减息"、"实行耕者有其田"的演说。翌年春，在曹王村东召开农民大会，成立农民协会，并通过了《农民协会宣言》、《农民协会章程》，没收富商和土豪的粮食，分给农协会员，后遭张宗昌部统兵镇压，曹舟惨遭杀害。
山东废道制，武定道废，境内各县直隶于省。
各县公署相继改为县政府，县知事改为县长。
1929年
2月18日，利津扈家滩黄河河道冰凌堵塞，大堤决口，淹利津、沾化两县60余村。
11月，惠民县国民党县党部以共产党嫌疑，先后逮捕山东省立第四中学进步师生杨济民、李兆德等14人。
是年，博兴县王学博和陈竹村(又名陈英贤)、李相韩(又名李景房)组织博兴县农民协会，并成立七处区、乡农会。
1930年
邹平、博兴等县国民党政府为了加强对乡村的控制，先后成立县、区、乡、村联庄会。
博兴县发展了李天佑、李旭林等第一批中共党员。
1931年
6月，
国民党山东省政府为了强化地方政权，经过筹备在邹平县创办"山东乡村建设研究院"，并将邹平县定为试验县，省政府任命梁耀祖为院长，孙则让为副院长，
国民党山东省政府高级政治顾问梁漱溟为研究部主任(7月继任院长)
，陈亚三任训练部主任。实行"政教合一"，进行乡村建设。1937年"七·七"事变后，该院解散。
8月，中国共产党博兴县特别支部建立，张仿(又名张复生)
任书记(后叛变)。此为山东省七个中共特支之一。
是年，中共党员王博昌到博兴师范讲习所任所长，共产党员刘顺元相继到师范讲习所讲课，宣传马列主义。"九·一八"事变后，他们领导学生开展抗日救国活动。
国民党山东省政府在沾化县设立屯垦局，开垦马场(今马营一带)淤地。
1932年
2月， 中共博兴县高渡村支部成立，共有党员10余人，张仿任书记。此为境内第一个农村党支部(据有关资料记载，1927年齐东县曾建有农村党支部，但难以查清)。
3月20日，中共博兴县委建立，张仿任县委书记。此为境内第一个县委。7月，全县共产党员发展到200余人，建有27个支部，分散在30余个村镇。
夏，博兴县霍乱流行，死人甚众，路断行人，邻不串户。
秋，粘虫遍野，谷子、高粱被吃为光杆。
8月4日，根据中共山东省委的统一部署，在中共山东省委军委书记张鸿礼指挥下，博兴县委组织发动了农民武装暴动，
很快发展到700余人，扩展到广饶、临淄一带，给国民党反动势力以沉重打击。由于韩复榘派兵镇压和暴动指挥失利，暴动坚持了三天即失败。博兴县党组织也遭严重破坏。
是年，共产党员王次方回家乡齐东县开展党的工作。
1933年
9月，
中共潍县中心县委派窦笑生到博兴县组建中共新县委，并任县委书记。翌年，窦笑生被国民党逮捕，博兴县委再遭破坏。
是年，中共津南特委负责人刘格平发展无棣县冯景恩(五营村人)等数名共产党员，于10月建立中共无棣县活动分子委员会，冯景恩任书记，并在五营村建立了无棣县第一个党支部。翌年春，冯景恩等率众参加了马颊河罢工斗争。
中共津南特委派庆云中学学生共产党员刘万春到驻惠民县的山东省立第四中学开展党的工作，于7月建立了中共惠民县工作委员会。
1934年
2月，美国传教士斯道远在滨县城北姜家村(今秦董姜村)
建教堂，并设立教会医院和教会小学。
4月，山东黄河河务局在道旭架设跨黄河飞线，以利两岸电讯联系。
4月，
国民党爱国将领冯玉祥到邹平县视察，向各界人士发表"动员国人行动起来，团结一致收复失地"的讲话。
6月， 由天津开往上海的英商太古洋行"顺天轮"在套儿河口海域被沾化县傅瑞五等13人武装劫持，劫走物资一宗。招致中国外交史上的"顺天轮"事件。
夏，共产党员张淑知等陆续到邹平县山东乡村建设研究院、邹平简师开展党的秘密活动。
1935年
6月，阳信县大雨，积水成灾。
7月，滨县连降大雨，蝗虫蔓延，黄河水漫滩，灾民达六、七万人。
8月，
共产党员张宗麟到邹平简师任校长，团结进步师生，开展党的活动。翌年初，被国民党邹平县政府以共产党嫌疑强令离境。
秋，中共无棣县五营村支部领导回、汉村民开展反对国民党无棣县政府歧视、凌辱回族同胞的斗争。
1936年
1月，
国民党山东省政府制定《山东省分区设置行政督察专员公署暂行规程》，10月13日在惠民县城设第五行政督察专员公署，辖九县，境内惠民、阳信、滨县、邹平、长山、青城、高苑七县属之。
4月，因1935年夏季鄄城县(今菏泽地区)
董庄黄河大堤决口，鲁西灾民1769户，7107人，移垦沾化县马场(今马营)和利津城东面条沟一带，分设第二、第三垦区，共占马场地3.34万亩，面条沟土地1.94万亩。约百户设一村，25户为一"闾"，五户为一"邻"。
11月，滨县兴建马张虹吸管引黄工程，开挖马张至滨县城水渠22.5公里。
是年，邹平县乡村师范、博兴县立第五小学、滨县县立初级中学等先后建立中华民族解放先锋队组织，开展抗日救亡活动。
1937年
3月，
中共山东省委决定建立鲁北特委，领导惠民、无棣、阳信及盐山、庆云、东光、宁津、南皮、乐陵、商河县的抗日斗争，于文彬任特委书记。
6月，根据中共鲁北特委指示，阳信县流坡坞乡农学校校长、共产党员李健(李福如)
与由北平出狱回籍的中共党员冯乐进取得联系，联络各乡农学校，组织武装，为进行抗日战争作准备。并在流坡坞、洋湖两处乡农学校建立了阳信县第一个中共党支部。
7月7日，无棣县成立了无棣县抗日救亡会，领导全县抗日救亡运动；月底，建立中共无棣县工作委员会；
9月，建立中共无棣县委；10月，在无棣县立师范学校组成20余人的抗日武装。
7月，
平津学生流亡到滨县，联合县立初级中学的中华民族解放先锋队队员，在全县进行抗日宣传和募捐活动。
7月，清华大学学生、共产党员张承先(张孝统)
回家乡成立"高苑县旅外大中学生抗日联合会"，以夜校名义开办游击训练班，在进步青年中发展"民先"队员。
7月，
中共党员刘顺元、刘青林、马霄鹏相继到惠民第六乡师任教，在中共鲁北特委领导下，进行抗日宣传，发展党的组织，并于9月建立惠民县第一个中共党支部，
马霄鹏任书记，与惠民县省立第四中学联合，在两校南迁中先后组织近百名进步青年赴延安。
8月1日，山东菏泽发生7级地震，境内普遍有震感，邹平县部分旧房倒塌。
8月31日，博兴县麻湾郑觉寺黄河决口，小清河泛滥，境内博兴、蒲台两县被淹。
10月中旬，中共山东省委派张文韬、岳拙元、延春城、孙健萍等分赴博兴、高苑等地组织抗日武装。
10月下旬，中共冀鲁边区统一的党组织领导机构建立，书记于文彬。机构名称为中共冀鲁边区委(亦说"中共鲁北特委"或工委)。
10月，邹平乡师"民先"队员苗伯杰、刘、戈华、罗琪、霍方侠、李振江、张玉山等奔赴延安，参加抗日工作。
10月，中共山东省委先后派姚仲明、廖容标、赵明新到长山中学任教，在校长马耀南支持下，宣传抗日救国。11月，建立中共长山中学特别小组，并举办抗日游击训练班。12月26日，姚仲明、廖容标、赵明新与马耀南率领长山中学60余名师生，在长山县九区与桓台县二区交界处的黑铁山下太平庄举行抗日武装起义，建立"山东人民抗日救国军第五军"，廖容标任司令员，姚仲明任政委，赵明新任政治部主任，马耀南任行动委员会主任。
11月25日，日军侵占惠民县城，12月13日侵占无棣县城，12月17日侵占滨县县城。12月23日，日军夜渡黄河，青城、齐东、邹平、长山、高苑五县相继沦陷。
12月，博兴县成立共产党组织恢复整理工作委员会，翌年2月改为中共博兴县委。
12月，无棣县建立民众抗日游击大队。翌年，加入共产党领导的国民革命军抗日别动总队第三十一游击支队。
1938年
1月，
在共产党员王次方等人的帮助下，国民党抗战人士孟昭进在家乡齐东县组织中国民众抗日义勇军，并与山东人民抗日救国军第五军建立联合办事处。
1月，
国民党中央军委任命刘景良为第五行政督察专员公署专员兼保安司令，刘率部进驻惠民城。10月13日，日军二次进犯惠民城，刘部撤出。
2月25日，
中共冀鲁边区党组织领导的国民革命军抗日别动总队第三十一游击支队攻克无棣县城，
毙伪警备队长王歧山，俘伪县长马佩伦以下200余人，无棣县城第一次解放，并于月底建立无棣县抗日民主政府。
3月5日，伪山东公署成立，全省置鲁东、鲁西、鲁南、鲁北四道和济南、烟台两市。境内各县大部属鲁北道。
3月中旬，"山东人民抗日救国军第五军"第一次收复邹平县城，并于5月成立邹平县抗日民主政府。
5月，中共清河特委建立，辖胶济铁路以北各县及淄川、益都等，霍士廉任书记。
6月16日， "山东人民抗日救国军第五军"改编为"八路军山东人民抗日游击第三支队"(以下简称"八路军三支队")，马耀南任司令员，中共清河特委书记霍士廉兼任政委，杨国夫任副司令员。廖容标、姚仲明率第五军一部南下，编入"八路军山东人民抗日游击第四支队"。12月，抗日游击第三支队改编为八路军山东纵队第三支队。
6月，
国民党政府为阻止日军，在黄河郑州段花园口掘堤放水，黄河改道南流。此后，境内黄河断流九年。
8月10日，
高苑县共产党员孙健萍动员在当地影响较大的留法博士、爱国人士、国民党威海特区专员孙鸣岗组织高苑县抗日武装。翌年12月，成立国民革命军第十军团第二梯队，孙鸣岗任司令员，孙健萍任特支书记。
8月11日，
无棣、沾化两县沿海发生大海啸，海水涌向内地六、七十里，渔船被毁，禾苗淹没，盐田冲垮，为历史上罕见之大潮灾。
9月，建立中共冀鲁边区特委，李启华任书记。
11月中旬，"八路军三支队"配合鲁东抗日游击指挥部第七、第八支队粉碎日军对邹平、
长山地区的扫荡，在蒙家战斗中，毙伤俘日伪军近200人，八支队副指挥韩明柱在战斗中牺牲。
12月15日，日军300余人再次占领邹平城，并在小店等村安设据点五处。
是年，国民党山东省政府流亡期间，先后在东阿、惠民、利津三县设立了鲁西、鲁北、胶东三个行署，并将全省划分为17个行政督察区。境内无棣、沾化两县属第五行政督察区；惠民、阳信、滨县、高苑、青城、长山、邹平七县属第十行政督察区；齐东县属第十二行政督察区；博兴、蒲台两县属第十四行政督察区。
1939年
1月，
日军连续进行两次大扫荡，再次侵占无棣、滨县、博兴等县城，境内各县均为日军占领，并普遍建立伪政权，广修据点。
3月，日军扫荡阳信县贩帽、豆腐店、吕家等村，残杀村民33人，烧毁民房200余间，抢走财物四车。
4月6日，日军扫荡邹平县青杨乡南部山村，烧毁民房3000余间，并火烧醴泉寺，寺内文物被洗劫一空，千年古迹毁于一炬。11日，日军扫荡邹平县西董乡山区，烧毁房屋4254间，惨杀村民六人。
4月，"八路军三支队"先后在邹平县司家庄、爱贤村、田李靳村反击日伪扫荡，共歼敌70余人。
5月29日，日伪军在沾化县义和庄、蒲台屋子、小河子崖等村杀害民众200余人，制造了义和庄惨案。
6月6日，"八路军三支队"在邹平县刘家井子一带与前来围剿的日伪军3000余人激战，歼敌800余人后胜利突围。
6月19日，
日军扫荡无棣县刘郑王村，村民解长全被破腹，刘玉栋被穿胸，刘玉生等八人被活活烧死，有两名少女不忍受辱而死于枪下，全村牲畜、粮食被抢劫一空。
7月22日， "八路军三支队"在桓台县牛旺庄与日伪军激战，马耀南司令员不幸牺牲。
为纪念马耀南司令员，先后建立了耀南中学、耀南公学、耀南剧团，并于1943年将长山县改名为耀南县。
8月1日，中共清河特委机关报《群众报》创刊，后改为《群众日报》。
9月上旬，中共清河特委改为清河地委，景晓村任书记。
11月30日和12月2日，日军两次血洗博兴县院庄，残杀村民100余人，烧毁全部房屋。
冬，日军在惠民县城东北修建飞机场，占良田3000余亩。
1940年
3月3日， 日伪军500余人包围驻博兴县东王文村的清河区第六军分区机关，特务连70余名勇士与敌血战，击退敌人，毙敌77人，我特务连长宋振英等21人光荣殉国。
5月，
国民党鲁北行署主任与第五行政督察区专员兼保安司令刘景良等纠集国民党地方武装，组成"剿共联军"，袭击清河区、冀鲁边区的抗日军民，"八路军三支队"与清河区第六军分区部队共同奋战20余天，将其击退。
5月5日，清河区国民参议会和行政专员公署成立。景晓村为参议长，孙鸣岗为副参议长；李人凤为专员，王兴国为副专员，辖14个县，本志记事境内的有邹平、长山、齐东、博兴、高苑、青城、蒲台七县。
6月，国民党蒲台县保安第九团团长王雪亭率部起义，改编为八路军蒲台独立团，王雪亭任团长。7月，蒲台县抗日民主政府建立，王雪亭任县长。
6月11日，
伪山东省公署省政会议决定，废止四道旧制，全省改为十道。境内惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、青城属武定道；邹平、齐东属济南道；长山、博兴、高苑属青州道。
8月，
清河区抗日青年营在博兴县成立。此后，邹平、长山等县也相继建立青年抗日武装，配合主力部队开展对敌斗争。
9月，清河区主力部队"八路军三支队"，改编为"八路军山东纵队第三旅"(以下简称"山纵三旅")
，许世友任旅长，刘其人任政委，杨国夫任副旅长(许世友等11月到任)。辖三个主力团和一个特务营。
10月下旬，中共清河区第一次代表大会在博兴县纯化镇召开，邹平、长山、高苑、博兴、蒲台等13个县的180余名党员代表出席大会，中共清河地委改为中共清河区委，景晓村任书记，并先后组建清东、清西、清中三个地委。
10月，中共冀鲁边区鲁北地委分为冀鲁边二地委和三地委
(原津南地委为冀鲁边一地委)，境内惠民、无棣、沾化、阳信、滨县属冀鲁边三地委领导。
11月，国民党鲁北行署，纠集刘景良、周胜芳、薛汝华等部6000余人，在高苑、青城、滨县、蒲台四县边区围攻抗日军民，"山纵三旅"奉命还击，经王家屯、杜家、史家庄等战斗，粉碎了国民党军队的围攻。在战斗中"山纵三旅"八团团长谭祖本牺牲。
12月上旬，清河区工、农、青、妇、文各界代表大会在博兴县纯化镇召开，成立清河区各界抗日救国联合会
(简称"各救会"，刘群、夏戎当选为"各救会"正副会长；选举成立清河区第二届参议会，李植庭当选为议长，刘群、刘冠甲当选为副议长；
清河区专员公署改为行政主任公署，李人凤任行署主任，辖清东、清西、清中三个办事处。
12月，中共清河区委移驻博兴县王家官庄。
是年，清河区已建立12个县级党的领导机构，10个县建立抗日民主政府
(包括境内的邹平、长山、博兴、蒲台、高苑五县)
。根据地面积占全区总面积的33％，人口占全区人口总数的30％。
1941年
2月，
建立中共冀鲁边区委，李启华代理书记，辖三个地委，境内惠民、无棣、阳信、滨县及沾阳棣工委属三地委。
4月23日，
山东省战工会将全省划分为胶东、冀鲁边、清河、鲁中、鲁南、鲁西六个行政区。境内各县分属冀鲁边和清河两行政区，其中，惠民、阳信、无棣三县属冀鲁边区，其余各县属清河区。
5月12日，
国民党地方部队周胜芳、成建基、李青山部，配合博兴城关、沙旺等据点日伪军，包围驻博兴县王桥村的八路军"山纵三旅"七团一营及部分地方抗日武装，激战竟日，歼敌170余名，八路军一营教导员等28人牺牲。
7月，
清河区各县群众武装破袭指挥部组织一万余人，将广饶至临淄、博兴至道旭、博兴至广饶公路掘毁，将电线杆、电线全部拆除。
8月，长山县特务大队智取长山城，毙伤日伪军40余人。
是年，
为打开冀鲁边区与清河区的通道，冀鲁边区抗日部队于2月、7月、9月先后三次南下，
均未奏效，后与清河区商定，又于9月下旬沿无棣县北部沿海南进；清河区部队跨过黄河北上，
直取利津、沾化两县北部。10月3日，在与国民党鲁北行署谈判不成的情况下，八路军清河区部队攻克了国民党鲁北行署盘据的沾化县义和庄，
在老鸹嘴与冀鲁边区部队胜利会师，建立了清河区垦区抗日根据地，打通并巩固了两区的联系通道。
日军从3月开始先后三次推行治安强化运动，
建立反共自卫团，清查户口，发放良民证，实行保甲制，扩充伪治安军，采取"铁壁合围"战术，对抗日根据地反复进行清剿、扫荡，实行残酷的烧光、抢光、杀光政策，继而修公路，建据点，对根据地进行封锁、蚕食。根据地军民与之进行了针锋相对的斗争。
1942年
1月， 日伪军8000余人扫荡冀鲁边区，2000余人扫荡清河区垦区根据地，实行抢光、杀光、烧光的三光政策。国民党保安第六旅张子良部公开依附日军，实行"曲线救国"。
1月，建立中共沾化县委、沾化县抗日民主政府，属中共清河区党委、行署领导。
2月14日，日伪军4000余人扫荡抗日根据地阳信县铁家营(今乐陵市地)
，原阳信县抗日民主政府县长、叛徒齐坚三协助敌人抓去党员干部数十人。
2月，八路军山东纵队改编为地方部队，山纵三旅保留番号，改为清河军区(驻沾化县郭家局子)，杨国夫任司令员，景晓村兼政委，刘其人任副政委。
3月， 日伪军推行第四次治安强化运动，实施"治安肃正"、"总力战"、"囚笼政策"和"保甲制度"，宣传建立"大东亚共荣圈"，"建设东亚新秩序"，进一步封锁、蚕食抗日根据地。
4月30日，
由于内奸徐清林告密，日伪军于夜间包围了驻在蒲台县河头村的中共蒲台县委、县政府机关和公安局，突围中公安局长陈祝兴等七人牺牲。5月8日，日伪军5000余人又对博兴县三、六区进行拉网式大扫荡。
6月9日， 日军纠集日伪军2万余人对冀鲁边区抗日根据地开始进行空前残酷的大"扫荡"，历时50余天。在反扫荡中，根据地军民对敌作战30余次，日伪据点增至每八个村一处，边区形势进一步恶化，主力部队被迫转移到清河区义和庄一带。
6月，鲁北保安第十一团团长杜孝先公开投靠日军，改为"剿共独立旅第一团"。
6月，清河区内日伪据点增至456个，平均每八个村庄有一处，小清河以南地区大部变为敌占区或游击区，斗争形势日趋严峻。
7月，
清河区召开减租减息工作会议。会后，经过试点，减租减息首先在垦区根据地农村展开。
8月14日，
驻惠民城日军纠集伪武定道尹刘景尧率日伪军7000余人，分两路进攻清河区垦区根据地，企图隔绝其与冀鲁边区的联系。清河军区直属团二、四营和地方抗日武装在沾化县徐家坝、
利津县武庄两战两捷，毙伤敌500余人，粉碎了敌人的封锁、蚕食计划。
8月，
博兴县在康坊村成立万兴成合作社，组织纺线织布，制做军鞋，支援抗日部队。
8月，
建立中共垦区工委和垦区独立团，辖军区直属团第四营、海防大队、沾化县大队、垦区大队及沾利滨大队。翌年5月，建立中共垦区地委和军分区。
9月，中共冀鲁边区党委开辟沾(化) 、阳(信)、棣(无棣)根据地，建立沾阳棣边区工委。
10月，日伪军推行第五次强化治安运动。
10月，建立中共蒲(台)利(津)滨(县)工委。
10月，在商河、惠民、阳信、乐陵四县交界处建立商惠县，并建立中共商惠县委。
10月，清河区抗日根据地第一次开展排除国民党法币和伪钞在市场上流通的经济斗争，以北海币为市场本币，禁止国民党"民生银行"票、伪联银券和地方土杂钞在市场上流通。
10月，中共清河区党委组织工作团到博兴县和广饶县六区开展减租减息和反霸斗争。
12月，国民党顽固派沈鸿烈等在益都、临朐一带制造无人区，大批难民逃入清河区垦区抗日根据地。
是年，沾化、无棣两县沿海相继建立盐田，用盐到敌占区换取医药、布匹、弹药等物资。
鲁北地区连续五个月无雨，土地龟裂，黄河干涸，庄稼不收，树叶树皮被饥民吃光，高利贷年息高达300％，抗日民主政府发布减租减息命令，并向灾民发放救济粮。
1943年
1月1～17日，日军纠集济南、张店、潍县、惠民等地1.2万余兵力，汽车200余辆，在四架飞机的掩护下，采取"分进合击、拉网合围"的战术，对境内小清河以北地区进行扫荡。清河区主力部队及军区机关突出重围，转入敌后，广泛开展破袭战，迫敌后撤。
1月，建立中共沾(化)利(津)滨(县)工委及办事处。
2月3日， 日伪军2万余人配有装甲车、骑兵对抗日根据地阳信县铁家营进行拉网式大扫荡，
阳信县抗日民主政府机关、县大队及第三军分区直属五小队共400余人被包围，除县大队指导员王志诚等16人突出重围外，第三军分区副司令员李永安、县长武大凤等大部牺牲。
2月27日，清河区主力部队攻克沾化县伪据点董卜堂，俘伪团长傅瑞五以下600余人，经教育，傅瑞五服从八路军命令，回沾化、无棣两县边境收容其散部，组建抗日自卫团，后称"民众自卫第三旅"，傅瑞五任旅长。翌年12月改编为渤海军区第四军
分区沾棣独立团，傅瑞五任团长。
4月22日，
日伪军万余人对博蒲公路以东，南起小清河，北至黄河的广大地区实行"铁壁合围"，反复拉网扫荡，清河区部队内外线协同作战，地方武装与主力部队统一行动，根据地军民实行空舍清野，在兄弟地区配合下，经艰苦的反扫荡斗争，敌人被迫撤退。
4月，清河区行署成立教材编审委员会，统一编辑初小教材27种，高小教材34种，进行抗战文化教育。
5月，清河军区发起保卫麦收反蚕食战役，至9月上旬胜利结束，共进行大小战斗409次，攻克摧毁敌伪据点133处，击溃成建基、周胜芳、李青山、刘佩忱等六个团，全歼三个团，毙伤日伪军3100余人，全部收复1942年以来被蚕食的地区。
5月，
清河区垦区发生蝗灾，根据地党、政、军、民、学齐上阵，连续扑打50余天，防止了蝗灾蔓延。
7月，
无棣县抗日民主政府县长邢朝星追随冀鲁边军区司令员邢仁甫叛变投敌，无棣县党政领导机关奉命撤销。
夏，中共广(饶)博(兴)蒲(台)三边工委建立，负责领导开辟广饶九区、博兴七区和蒲台四区的工作，本年冬撤销。
10月，清河军区副政委刘其人率军区骑兵大队和海防大队到沾、利、垦沿海地区剿匪，经过战斗，除惯匪王兆龙潜逃外，沿海匪患基本肃清。
10月，山东各行政主任公署改称行政公署。
11月18日，
在日本华北派遣军总司令岗村宁茨亲自策划下，纠集山东日伪军2.6万余人，配以汽车900余辆，飞机10余架，坦克10余辆，军舰2艘，汽艇12艘，兵分八路对清河区博兴、蒲台、沾化和广饶、利津、垦利等县抗日根据地进行了21天拉网合围大"扫荡"，实行残酷的"三光"政策，用点人灯、剥人皮等灭绝人性的法西斯手段残杀群众1500人。八路军清河军区部队一部插入敌后，对敌人实行反包围；一部坚持内线作战，与地方游击队、民兵配合，与敌周旋。在清河区军民的包围打击下，日伪军不得不于12月8日撤出。在这次反扫荡中，清河区部队共对敌作战230余次，毙伤日伪600余人，
炸毁敌汽车三辆和火车一列，击落和击伤敌机三架，攻克和迫敌撤出据点10个。
1944年
1月11日，
清河区与冀鲁边区合并为渤海行政区，建立中共渤海区党委和八路军山东渤海军区，驻阳信县何坊村(今惠民县地)
，下辖六个地委和军分区。2月，中共山东分局和山东军区任命景晓村任区党委书记兼军区政委，王卓如任区党委副书记，杨国夫任军区司令员，
龙书金任副司令员，刘其人任副政委。3月，成立渤海区行政公署，刘其人代理行署主任，李人凤代理副主任，辖六个专署。境内惠民、阳信、无棣及商惠、沾阳棣五县属三专署；滨县、蒲台、沾化及沾利滨、蒲利滨五县属四专署；博兴及广博蒲两县属五专署；邹平、耀南、齐东、高苑、青城五县属六专署。
1月27日， 阳信县工委和县武工队40余人在庆云县王高村被日伪军包围，工委书记孙清野等28人牺牲。
3月21日，打入沾化县伪警备大队的共产党员张香山(任伪警备大队副大队长)
、杨天骥等率500余名伪军在沾化城起义，与垦区独立团一连合编为沾阳棣独立团。
5月1日，中共渤海区党委、渤海军区、渤海区行署机关与驻地群众联合召开纪念"五·一"国际劳动节大会，发动群众响应毛泽东主席"组织起来"的号召，开展大生产运动。
5月，
渤海行署发出《关于开展学校生产加强劳动教育的指示》，要求全区中小学开展大生产运动，对学生加强劳动教育。
7月1日，中共渤海区党委机关报《渤海日报》创刊，1950年4月25日停刊。
7月15日，八路军清西独立团在邹平信家村击毙国民党保安十一旅旅长张景南。
7月21日，八路军渤海军区部队发起夏季攻势，到8月中旬，经过两个阶段的作战，敌人被迫开始收缩占领区。
8月19日，
八路军渤海军区部队发起秋季攻势，解放沾利滨地区和邹平、齐东、青城等县的广大农村。
10月29日，日伪军3000余人"蚕食"沾、利、滨边区，经渤海军区部队10余天反击，毙伤俘日伪军400余人，打退了敌人的反扑。
11月，中共渤海区党委、渤海军区在博兴县沙洼村(今属东营市史口乡)举行动员参军誓师大会，博兴县妇女代表尹洪英带头送夫参军，出现了父母送子，妻送郎，兄弟争相参军的热潮，
到翌年2月，博兴县小清河以北五乡镇就有2628名青壮年光荣参军。
1945年
2月2日，
国民党保安第四团血洗惠民县大孙家村，杀害村民46人，烧毁房屋700余间。
2月，在实行减租减息和民主反霸斗争胜利的基础上，渤海区掀起参军热潮，到8月，全区有2万余名青年参军。
3月上旬，
博兴县出现组织农业生产合作社和插伙组高潮，据九区统计，全区入社721户、入插伙组2433户，占总农户92％。
5月3日，日伪军2000余对渤海区小清河以北地区进行"扫荡"，青惠独立团一、四连遭重大损失。
7日，日伪6000余"扫荡"沾化抗日根据地，八路军沾阳棣独立团一部在沾化县张王庄一带被包围，独立营营长尹子敬和一连大部战士牺牲。
5月21日，高苑、青城、蒲台、惠民等县日伪军近万人增援盘据在益(都)寿(光)、临(淄)广(饶)地区的伪张景月部，返回途中，在博兴县陈户店将博兴县政府机关和博兴独立营等包围，独立营180人壮烈牺牲，抗日军民300余人被杀害，制造了陈户惨案。
6月，八路军渤海军区集中军区直属团、特务营、第四军分区独立团共4000余人，在军区司令员杨国夫、政委景晓村指挥下，以蒲台县城和滨县城为中心发动蒲滨战役。11日攻克蒲台后，又相继攻克北镇等16个据点，毙伤俘日伪军2900余人，活捉伪蒲台县代理县长兼伪旅长徐炳义，击溃由惠民、滨县增援之敌千余人，滨县伪县长杜孝先部被重创，
率残敌逃窜。17日，滨县城守敌伪警备中队长耿希圣率600余人投诚，滨城解放。24日，敌伪重占滨城。7月1日最后解放。
7月11日，八路军渤海军区第四军分区部队解放沾化县城。
7月，
渤海区蝗虫蔓延，境内沾化、博兴等县受灾严重，中共渤海区党委组织群众奋战50多天扑灭。
8月17日，
八路军渤海军区主力部队奉命改编为山东解放军第七师，杨国夫任师长，周贯五任政委，龙书金任副师长，辖十九、二十、二十一共三个团，10月10日挺进东北。与此同时，另组三个团，组成临时指挥部，王兆湘任指挥，刘贤权任副指挥，陈德任政委，出古北口，进军东北。
8月，
八路军渤海军区集中主力部队和地方武装分三路开始大反攻，先后于8月6日解放高苑，8月21日第一次解放长山、博兴、阳信县城，8月30日解放邹平、惠民县城，9月6日解放齐东县城，9月17日解放无棣县城，9月20日解放青城，至此，全境解放。各县中共县委、县政府相继建立，并集中兵力肃清了伪顽残余。
9月，建立惠民市，辖城关、省屯和龙池三个区，共148个村。 9月下旬，
渤海区党政机关由城外移驻惠民城里，并组织工作队整理组建区、村政权，进行反奸诉苦试点工作。
10月，逃亡的国民党第十行政区专员王椿元、惠民县县长朱景云等在济南组织流亡政府和"惠民县参议会"、"旅济同乡会"与"还乡团"，12月潜回惠民进行暗杀活动。
10月，渤海区将所辖六个专区合并为四个。境内惠民市及惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、海滨七县及海上办事处属第四专区，邹平、耀南、齐东、博兴、高苑、青城六县属第三专区。
10月，建立渤海区后方指挥部，李人凤任指挥，王卓如任政委，发动群众开展减租减息运动，加强地方武装建设，进行剿匪，改造乡村政权，巩固后方，组织人力物力支援前线。
10月24日，渤海区党政机关及惠民市5000余人在惠民城集会，庆祝国共和谈成功和毛泽东主席返回延安。
12月，渤海区召开劳模大会，李洪洲、高华吉、王凤祥、韩秀贞、杨恒伦五人被选为渤海区劳动模范。
12月，中共渤海区党委在惠民县进行减租减息试点工作。冬，博兴全县开展减租减息和反奸诉苦斗争。
1946年
1月，中共渤海区党委及各地委、县委抽调1.5万名干部和积极分子，组成工作团、队，到新解放区的1.5万个村庄(占总数60％)，发动群众，开展声势浩大的反奸诉苦、减租减息和大生产运动。5月结束。
1月6日，渤海区党政军机关驻地惠民市各界人士集会，致电即将在重庆召开的全国政治协商会议，
要求和平解决国是，主张重选国大代表，废除国民党一党专政。4月，选出马保三、李植庭、冯基民、马千里、罗琼、姚任远、傅炳翰、刘格平、王沛云、燕明为"国大"代表。
3月，
国民党政府撕毁黄河问题协议，黄河花园口堵口工程提前破土动工，并派出武装匪特破坏解放区的复堤工程，妄图水淹解放区。4月15日，渤海行署发布训令，要求军民齐动员，迅速开展复堤自救，修复沿黄码头和渡河船只，做好黄河横渡准备。5月22日，渤海区建立修治黄河工程指挥部，沿黄各县组织40万人开展复堤工程。6月，为与敌人破坏作斗争，
沿黄河各县均建立了河防大队，武装保卫黄河复堤。7月，除国民党占据的齐东段以外，境内黄河复堤工程基本竣工。
5月初，渤海行署在惠民市召开教育模范大会，200多人出席会议，历时15天。表彰模范教师、模范教育工作者、模范"小先生"及模范学生等40人。
5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》(即"五四"指示)，决定将抗日战争时期的减租减息政策改为没收地主的土地分配给农民的政策。
7月，中共渤海区党委召开县委书记、县长以上干部会议，传达中共中央指示及中共中央华东局会议精神。8月，渤海区组织50余人的土改工作队到惠民市龙池区进行土改试点。10月，全区普遍展开。
5月21日，
驻济南国民党特务机关派遣特务董道明策动惠民县泊东乡16个村的"九宫道"道首邓从方、姚泽梓和匪首陈宝银等组织反革命武装暴乱，残杀土改工作队队长候执礼等干部、民兵和群众30余人。24日，渤海区剿匪司令员马千里等率骑兵和公安部队前往平息，
抓获暴徒100余名，并当即处决四名首犯；29日，在惠民县陈集村又召开公审大会，处决了其余八名罪行严重的暴乱分子。
6月8日，山东省黄河河务局成立，驻蒲台县城。
6月26日，
国民党撕毁停战协定，发动全面内战，大举进攻解放区。30日，国民党军一部侵占邹平县城，并相继占领长山县城和齐东县城。
7月11日，
《渤海日报》发表社论，号召全区党政军民"紧急动员起来，全力制止内战，保卫解放区"。
7月，内战爆发后，国民党"还乡团"及土匪、特务以多种番号潜入渤海解放区，多达377股，1.3万余人，残杀农村干部和群众，破坏土地改革和地方政权建设。根据6月山东锄奸工作会议精神，
为消灭匪特，安定社会秩序，渤海区成立后方剿匪司令部，并在惠(民)、阳(信)、庆(云)、无(棣)及惠(民)、济(阳)边区匪徒活动猖獗地区组建联合剿匪司令部，以军区骑兵大队为主，在县、区武装配合下，进行清剿。至翌年3月，共歼灭匪特72股，击溃21股，捕获地下匪特1300余人，破获敌特地下组织360
余处，匪特悔过自新者1900余人。
7月14日，济南第一、二、四临中和济南师范、女子中学等200余名学生因争取和平民主被国民党政府逮捕，渤海一中学联致函声援，并捐款2100元。
7月16日，
渤海军区组建山东野战军第七师，辖三个团，7200余人，袁也烈任师长，李曼村任政委。
8月，
渤海区部队集中优势兵力于小清河一线，面向胶济铁路，实行防御作战，迟滞敌人进攻。
并先后于8月20日、9月21日和10月2日三次攻打邹平城，两次破城，重创敌人，毙俘敌1000余人。
10月，成立渤海军区前方指挥部，宋时轮任指挥兼七师师长，周贯五任政委，肖锋任副指挥兼参谋长，李曼村任副政委兼七师政委，负责指挥七师及十一团、十四团、十五团、十七团等共16000人的作战行动。
10月，国民党第二绥靖区司令王耀武调集一○三师、十五师、十四师、新五师各一部及警备旅分四路向渤海区大举进犯，狂叫"十五天内消灭渤海主力"，15日过小清河，并派飞机轰炸渤海区领导机关驻地惠民城。渤海军区部队先在陶塘口反击进犯之敌，11月初又夜袭临淄，11月13日长途奔袭攻克齐东城，毙俘敌3000余人，打乱了敌人部署。
11月12日，山东省公立医科专门学校在惠民建立，李人凤兼任校长。
11月18日，渤海区参议会第四届参议员大会在惠民城召开，选举李植庭为参议长，刘冠甲、周砚波为副议长，李人凤为行署主任，并选出行政委员13人。
11月，渤海军区组建山东野战军第十一师，肖锋任师长，李曼村任政委，辖三个团，5000余人。
12月，渤海区掀起大参军运动，至翌年1月结束，全区共有9.4万名青年参军，分别补入华东野战军各纵队及渤海军区、军分区部队和县区武装。
1947年
1月14日，
中共渤海区党委召开高干会议，讨论研究建军、拥军、参军工作及纠正锄奸反特政策过分宽大、处理迟缓等问题，同时检查土改工作，提出"参军保田"口号和"为群众锄奸，给群众撑腰"、"开展群众性反特斗争"的方针，部署了边沿地区土改工作，要求"一手拿枪，一手分地"。
2月，
建立渤海区支前委员会，行署副主任王见新兼主任，区党委副书记王卓如兼政委；
3月改为支前司令部，廖容标兼司令员，王卓如兼政委。各分区、县建后方指挥部，区建支前小组，统一负责作战部队的后方供应工作。
2月，
中国人民解放军华东野战军发起莱芜战役，渤海七师、十一师奉命参战；渤海区有10个县组织5万民兵，1.2万辆大车支援前线，运粮物，运伤员，修公路，拆碉堡，收缴溃逃国民党军队的武器，做出了出色的贡献。
3月10日，
国民党特务为配合国民党军事进攻，策动惠民县省屯等30余村的"老爷道"、"九宫道"进行反革命暴动，残杀区委书记等干部、战士11人，渤海军区警卫连赶往平乱，击毙三人，余全部就擒，处决主犯17名。同日，阳信县温店乡李大人村"九宫道"
首李太平煽动200余名道徒暴动，袭击区公所，残杀干部七人，劫持新兵400余人，
军分区骑兵一部和阳信县公安局、县大队、庆云县大队前往平暴，击毙道首李太平，俘获16人，暴动被平息。
3月15日，黄河花园口堵口工程于凌晨4时合拢，21日黄河水入境，中共渤海区党委、行署号召沿黄人民抢险复堤，自救自卫。
3月25日，惠民县归仁、五甲杨，滨县张肖堂，蒲台县麻湾(今属东营市)
等10余处黄河险工告急，经昼夜抢修，安全度险。
3月，
华东解放军官教导总队在沾化县义和庄一带成立，马千里任总队长，陈同生任政委，
收有在鲁南、莱芜等战役中被俘国民党军官8800人，经教育争取，有2000余人参加了中国人民解放军。
4月13日，华东抗日武装原东江纵队撤驻境内，8月1日组建为两广纵队，11月6日誓师南下。
4月，
渤海军区七师、十一师组建中国人民解放军华东野战军第十纵队，宋时伦任司令员，景晓村兼政委，刘培善任副政委，辖二十八师
(原渤海七师) 、二十九师(原渤海十一师)，共六个团和一个特务团。1948年底编为第二十八军。
4月，山东大学由临沂迁到惠民县钦凤镇办学，分驻惠民、阳信两县的十几个村，先后招生900人。
4月，渤海区已有1.6万多个村进行土改，其余4000个村庄正在进行或刚刚部署；全区900万人口，约有200万无地或少地的农民(占22％)
分到土地200余万亩，在土改中发展党员5771人，建党支部1709个。
5月21日，
由于混入革命队伍内部的国民党特务提供情报，国民党派出飞机12架轰炸渤海区四地委、专署、军分区机关驻地沾化县城，炸死三人，伤多人。后经保卫机关侦破，将九名潜伏特务处决。
6月15日，伪武定道尹、惠民"皇协护民军"司令刘佩忱在潜逃中于青(县)沧(州)战役被活捉，9月7日由渤海行署司法机关处决。
7月， 为破坏交通和黄河复堤抢险，国民党出动飞机11架次轰炸扫射惠民县五甲杨、清河镇、归仁和蒲台县大道王等黄河渡口及险工地段。8月，又出动飞机26架次。先后共伤亡群众100余人。
7月，国民党军队先后重新占据邹平、长山、齐东、博兴等县城。8月，进逼黄河南岸蒲台县道旭渡口，在占领区搜捕屠杀革命干部和积极分子，抢粮食，拉牲畜，烧房屋，强奸侮辱妇女，无恶不作。窜犯齐东县的"还乡团"(即所谓"旅济同乡会")，杀害干部318名，群众147名，农村积极分子828名，烧毁房屋191间，抢走牲口16
7头，粮食1400余万斤。
7月，中共渤海区党委召开扩大会议，研究落实中共中央华东局《关于土改复查、反特、治河问题给渤海区党委的指示信》和《关于山东土改复查新指示》，部署土改复查。会后，区党委组织机关干部千余人分赴惠民、阳信两县帮助开展土改复查工作。到10月，全区斗争地主、富农、匪特5.57万多人，93％以上的村庄基本上摧毁了封建势力。土改复查中，在"一切权力归农会"的口号下，一些地方放弃党的领导，政权机关"靠边站"，对地主不加区别地"扫地出门一锅端"，侵犯中农利益和没收工商业者财产的现象也很严重。
7月， 中共中央华东局和华东军区机关1500余人，由邓子恢、张云逸等率领分别由鲁中、胶东地区转移到阳信、惠民一带。
8月，
华东野战军司令员陈毅、副司令员粟裕途经渤海区党委驻地，陈毅作目前形势和任务的报告，批评了土改中一些"左"的口号和做法，表扬渤海区支前工作对华东解放战争作出的巨大贡献。
8月，渤海区组建新十一师，10月组建新七师，并于10月5日在博兴、蒲台两县交界处组建为华东野战军渤海纵队，司令员袁也烈，副司令员瘳容标，副政委周贯五。1949年2月与在淮海战场起义的原国民党五十九军合编为中国人民解放军第三十三军。
9月下旬，
在渤海区军民的反击下，进犯渤海解放区的国民党军队向南溃逃，高苑、青城两县最后解放，10月博兴县最后解放，并再次解放邹平城。
10月8日，
中共渤海区党委召开渤海区土改整党会议，渤海区党委、行署、军区及各专区、
各县市党政军负责人共350余人参加会议。会议先后在阳信县李家桥村和何家坊村举行，至翌年2月25日结束，历时138天。中共中央华东局副书记邓子恢等主持会议，11月6日，华东局第二副书记康生到会参与会议领导。在康生的恶劣影响下，错误地认定:
原区党委和行署主要负责人景晓村、李人凤、王卓如、李震等犯有所谓"坚持富农路线"、"宗派主义"、"右倾机会主义"等错误，由山东省政府、华东军区发布命令，撤销了渤海军区政委景晓村，行署主任李人凤和公安局长李震的职务，会议还通过查出身、追历史，大搞人人过关和所谓"搬石头"，将渤海区党政军各级负责人大部撤换，致使渤海区土改中"左"倾错误进一步发展。由于中共中央及时发现并指出了土改中的"左"倾错误问题，会后，工作重点转向支前和生产救灾，大部地区没有贯彻执行这次会议精神，避免了产生更大的不良后果(1984年3月，中共中央同意山东省委关于景晓村、李人凤等同志申诉案件的复议报告，认为对上述同志的批判、处理是错误的，应予以纠正)。
10月，华东军政大学5000余学员转移到渤海区阳信县流坡坞一带。
12月，各县市先后在县区干部中开展以"查阶级、查思想、查斗志"和"整顿组织、整顿思想、整顿作风"为内容的"三查三整"运动。
是年，在国民党军队重点进攻山东时期，中共中央华东局及鲁南、鲁中区党委所
属机关、学校、医院和伤病员、家属及部分老区群众和华野、两广纵队等40余万人，
大部转移到渤海区黄河以北的惠民、滨县、无棣、阳信、沾化和利津、乐陵等县。渤
海区作为华东区的可靠后方和后勤供应基地，做出了突出贡献。
1948年
2月7日，黄河凌汛，冰水在境内河段受阻上涨，滩地、村庄被淹，渤海区党政军机关组织军民破冰泄水，抢救转移灾民，奋战七昼夜，战胜了凌洪。
3月2日，解放邹平、长山、齐东三县，全境最后解放。
3月，
中共渤海区党委组织两个老区结束土地改革和建乡试点工作团。一个团由彭瑞林任团长，赴阳信县张集乡进行试点。中共中央机关徐冰、张琴秋、张渤川、于光远、毛岸英、张晓梅、曾彦修、贾琏等10人参加工作团工作。另一个团，由段林任团长，在何坊乡进行结束土改试点。历七个多月，于10月结束。
3月，在沾化、无棣两县北部沿海地区建立海滨县。
4月，
高苑、青城两县合并为高青县，同时，撤销惠民市，其辖区复归惠民、阳信两县。
6月1日，渤海行署为大量培训行政干部，将渤海公学、渤海会计专科学校、渤海工商学校、青年学校、烈军工属子弟学校等五校合并，成立渤海区干部学校，驻惠民县，设行政大队、财政大队、工商大队、青年大队、实业大队五个大队、23个分队，共有学员2092人，并附设烈军工属子弟学校。后又增设回族干部训练班，招收回族干部12人。
8月，渤海区治黄防汛总指挥部成立，王卓如任指挥，江衍坤、钱正英任副指挥。
8月，
根据华东支前委员会统一部署，渤海区支前委员会重新组建，王卓如任主任，
陈放任副主任。据不完全统计，到9月底，滨县、惠民、阳信、无棣、博兴、邹平六县，
共出动民工7.8万人，担架4690付，大小车9256辆，随军支前，转战胶济铁路沿线和鲁西南、淮海等地，并有部分随军渡江南下。
8月，渤海水利工程学校在惠民县康家堡建立，1950年撤销。
8月，
渤海行署召开全区教育工作会议，贯彻省青州教育研究会精神，学习教育方针政策，整顿思想，研究恢复教育的初步计划，重点纠正"三查三整"中对农村知识分子的过左政策。
9月16日，
解放济南战役打响，渤海子弟兵华东野战军第十纵队、渤海纵队等全力投入战斗；渤海区人民踊跃支前，共出动民工7.29万人，牲口4.17万头，常备担架5540付，挑夫6000名，小车4000辆，大车500辆，支援和运送粮食174万斤，柴草26万斤。有11415名民工光荣立功。
11月，淮海战役开始以后，渤海区人民为"打垮蒋介石，解放全中国"，保卫胜利果实，展开更大规模的支前运动，出动支前民兵团两个，民工团15个，共17余万人；大车7万辆，
小车1.55万辆，船1250只，牲口23.19万头，筹集、加工、运输粮食1.5亿斤，赶做粮袋90多万条，布鞋60多万双，棉被20多万床。
12月17日，渤海后期师范在惠民县马画匠村成立，1949年迁入惠民城，1950年改称惠民师范。
12月23日，中共中央华东局按照中央指示，部署渤海区配备一套区党委级、五套地委级、41套县、区级干部，共计3456人，南下到新解放区开辟工作。首批南下干部由一专区抽调730人组成，编为华东南下干部纵队渤海三支队第一大队，辖七个中队，集中整训后，于翌年1月到达益都县编入中共华东局党校第三部，然后随军南下。
12月，渤海区党委部署发动大参军运动，全区8.04万人参军，超额完成动员参军任务。
12月，据统计，从1945年至1948年底，渤海区部队为迎接抗战胜利和反击国民党军进犯，
共进行大小战斗3129次，攻克和摧毁敌据点、城镇505处，毙伤俘日伪和国民党军6.79万余人，
缴获各种轻重武器8.79万多件，各种枪弹357万多发，战马1843匹，汽车198辆。战争中，渤海区部队伤亡5459人，其中牺牲3227人。
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