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1978～1991 1978年 1月19日，国务院副总理康世恩到惠民地区视察。 3月25日，中共惠民地委作出开发沿海300万亩荒滩的决定。 3月30日，中共惠民地委召开县委书记会议，传达学习第五届全国人大会议精神，提出全年生产粮食30亿斤，棉花65万担的指标(实产粮食28.92万斤，棉花27.23万担)。 7月5日，
山东省革命委员会发出通知，确定自7月10起惠民地区革命委员会改为行政公署，牛良任专员，张奇、刘传经、李占元、钮新农、王玉华、刘之申、缪光华任副专员。 8月18日，邹平、沾化等9县、62处公社遭受风灾，受灾面积共128.8万余亩。 9月9日，惠民地区行署决定:
在境内小清河南建立百万亩小麦丰产方，计划亩产500斤以上。 10月30日，中共惠民地委宣传部发出真理标准问题讨论的通知，在全区党政机关、文化教育系统开展了“解放思想，实事求是”的大讨论。 11月2日，
第四批农业学大寨工作团到邹平、博兴、惠民三县协助开展农业学大寨运动。 12月22～28日，全区科学大会在北镇召开，各级党政领导、科技战线的先进单位和先进工作者代表共830人出席会议。
大会传达贯彻全国科学大会精神，讨论修改本区科学技术发展规划，
表彰奖励先进集体115个、先进科技工作者149名，并为317项科研成果颁奖，对11项重大科研成果颁发奖金，对52名科技人员恢复或任命技术职务。 12月底，中共惠民地委召开工作会议，传达学习中共十一届三中全会精神，全区各级党委认真贯彻执行党中央重新确定的马克思主义思想路线、政治路线，工作重点开始向社会主义现代化建设转移，并开始了落实政策，纠正冤假错案，处理历史遗留问题的工作。 1979年 1月23日，
道旭以下黄河冰凌插封阻水，上游滨县张肖堂以下黄河滩区漫水，一般水深2米左右，
最深3米，65个滩区村庄2.8万多人被冰水包围，北镇黄河大桥北端公路漫水，交通中断，104部汽车、300多人困于冰水之中。25日开通。2月8日，境内黄河再度出现凌汛，北镇以下滩区复进水，北镇大桥北端公路漫水，交通再次中断。经爆炸破冰，19日冰水下泄。两次凌汛，全区各级领导均上堤办公，现场指挥抢险，济南军区派出舟桥部队和工兵破冰抢救群众。 1月，中共中央《关于地主富农分子摘帽问题和地富子女成分问题的决定》下达后，全区各级党委均成立专门班子，落实文件精神。至4月底，全区39028名“四类分子”（地、富、反、坏）有36731名摘去帽子，占总数的94.1％；纠正错划、错戴1602名，占４.1％。同时，把84319名地富子女的成分改为社员。 2月3～9日，地委召开地直机关领导干部会议,传达学习中共十一届三中全会精神和中共中央关于农村工作问题的3个重要文件。会议认为，惠民地区工农业生产发展速度大大落后于全国、全省，群众生活水平很低，要加快农业发展，必须贯彻执行“农林牧副渔并举”和“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针，并大搞农田基本建设，改变生产条件。会后，地委、行署领导即分赴各县，帮助召开四级干部会议，传达贯彻中共十一届三中全会和省、地会议精神。 2月，无棣县沿海地带遭受大风和海潮侵袭，毁盐田10万亩，淹没滩存原盐6万余吨，刮坏风车122台，倒塌房屋82间，共计损失物资折人民币189万元。 3月3日，中共惠民地委召开县委书记会议，贯彻落实中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》，要求加强劳动管理，实行定额计酬，建立健全生产责任制，加快发展农业生产，
并于3月16日向全区推广博兴县曹王公社贾张生产大队包工组实行的“五定一奖”(定人员、定土地、定产量、定费用、定报酬和超产奖励)
办法。到3月底，全区半数以上的生产队实行了定额计酬办法。 春季，高青县花沟公社40个生产大队在区内率先实行包产到户，改变了生产面貌，提高了生产率。到翌年10月，全区普遍推行了以小段包工、定额计酬和包工包产、联产计酬为主要形式的责任制，促进了农业生产的发展。 4月25日，惠民地区“五·七”干校改为惠民地区干部学校；8月24日，改为惠民地区农林干部学校。 5月19～27日 地委召开县委书记会议，传达贯彻中共中央工作会议精神，讨论全区经济问题。会议根据中共中央提出的“调整、改革、整顿、提高”方针，制定了全区三年工农业生产奋斗目标和国民经济调整计划。8月22日，地委、行署下发《关于三年调整期间加快农业发展速度的意见》，要求着重调整好粮食和经济作物的比例关系、农业和林牧副渔的比例关系及作物布局、积累和消费的比例关系等农业内部比例关系。 至5月，始自1978年底的落实干部政策工作取得明显成效，全区立案审查的5521名脱产干部，已复议4294人，占77．8%，其中改变结论和处分的1447人，占38.9%,维持原结论的2275人,占61.1%。全区农村基层干部、党员有“政策问题”的17030人，已复议9681人，占6.8%，其中全错全纠的3542人，占36.58%,部分错部分纠的1274人,占13.16%,维持原结论的4865人,占50.25%。
8月27～29日，地委召开宣传工作会议，要求党员干部结合实际进一步学习宣传中共十一届三中全会精神，认真开展真理标准问题大讨论。会后，全区开展了真理标准问题的学习和讨论。到10月，共办学习班183期，训练骨干1.3万人，组织大会辅导122次，听众2.8万余人。 9月26日，
中共惠民地委、地区行署认真贯彻全省社队企业会议精神，确定了改变单一抓农业的作法，走农、工、副综合发展的路子，要求在三年内社队企业产值每年递增20～30％。 9月，
山东省政协副主席杨国夫、王哲、李林、杨介人一行四人，对全区12个县进行了为期10天的考察，对全区的发展提出了意见。 12月10日，地委作出《关于大力发展棉花生产的决定》，要求全区农业坚持粮棉一起抓，重点抓棉花；三年内植棉面积发展到13.33万公顷，单产上《纲要》，总产达8000万公斤；各级党委、政府必须认真搞好思想、计划、政策、措施、组织落实。 12月12日，地委批转计划生育领导小组《关于认真贯彻执行省委77号文件的几点意见》，要求大力倡导一对夫妇只生一个孩子，抓好两支队伍（计划生育宣传队和技术队伍），认真抓好计划生育政策的落实。13日，地委召开全区计划生育工作会议，提倡
一胎、限制二胎、坚决杜绝三胎。 1980年 1月4～8日，
中共惠民地委、地区行署召开全区地、县、社三级干部会议，总结1979年工作，表彰先进，讨论落实1980年发展国民经济的任务、措施等，会议制定的主要经济指标是:工业总产值5.8亿元，粮食总产31亿斤，棉花46万担，多种经营收入5.5亿元，社员人均分配70元。年底，实现工业总产值7.14亿元，粮食总产27.47亿斤，棉花88.95万担。 12日，地委、行署下发《关于农村经济政策的若干具体规定》（试行草案），制定加快农业发展的10项农业政策、农村经济政策和增产措施。提出5种联产计酬责任制形式：五定到组，粮棉统包统放，一包到底，超产奖励；掐两头，包中间，超产奖励；按作物和专项（工、副、林、牧草）五定到组，超产奖励；定产到组，以产计工；五定到组，大包干。 3月7日，中共惠民地委召开油田治安保卫工作会议，整顿油田治安秩序。 3月，中共惠民地委、地区行署驻地滨县北镇公社改建为镇。 7月6日、 24日和9月1日，全区连续三次遭冰雹和大风侵袭，累计受灾面积400余万亩，占粮棉总面积的40％左右。地委、行署领导多次赶赴灾区查看灾情，慰问受灾群众，帮助研究抗灾措施。 8月，
全区各县相继召开中共党的代表大会，选举产生新的县委。全区新选的129名县委常委，平均年龄45.6岁，比上届下降3.9岁，高中以上文化程度的由10.6％上升为27.9％。 10月14日，中共惠民地委对阳信县钦八公社平调前杨生产大队土地建公社林场并错误逮捕前杨生产大队党支部书记的事件作出处理，释放了被逮捕人员，并通报全区，要求各县彻底解决平调集体土地、物资等侵犯群众利益问题。 10月27日 地委下发《关于贯彻中央75号文件加快和完善农业生产责任制的意见》，要求逐步实行专业承包、联产计酬责任制。 12月 境内黄河淤堤工程由险工堤段逐步向平工堤段扩展。是年，全区共完成土方1011.7万立方米。 1981年 1月，
各县先后撤销县革命委员会，召开人民代表大会，设立常务委员会，建立县人民政府。 2月11～17日 地委召开地直机关领导干部会议，要求各工业主管局下决心调整产业结构，消除潜在危险；对任务不足或没有任务的36家企业坚决予以关、停、并、转；要狠抓以提高质量、降低消耗、扭亏为盈为重点的增产节约和企业的挖潜、革新、改造，改善经营管理；大力发展轻工业、社队企业和外贸出口产品。农业要正确处理粮棉关系。要压缩基本建设，努力增收节支，实现财政收支平衡。 3月10日，
中共惠民地委、地区行署发布《关于执行林业政策的十项规定》，明确林木权属，放宽政策，对林业生产进行经济扶持，严禁破坏林木，加强对林木采伐、出境和加工的管理。 4月4～8日，
中共山东省委书记苏毅然到惠民地区视察工作，听取了中共惠民地委书记袁承恩等关于农业生产和多种经营情况的汇报，视察了博兴、邹平、高青三县，对惠民地区的工农业生产问题作了重要指示。 4月18～22日 地委常委举办学习会，清理“左”倾错误影响，重点检查执行中共十一届三中全会路线、方针、政策方面存在的问题，如大计划、高指标、忽视对经济的调整、片面强调大发展、对农业生产责任制认识不足等问题。 4月29日，山东省教育厅批准建立惠民地区教师进修学院。 春 全区大旱。自1980年冬至是年春，全区雨雪稀少，平均降水仅59.3毫米,有2300余眼机井干涸,旱灾面积达42.5万公顷,沿海95万人饮水困难。地委、行署发出紧急通知，组织120余万人，
调集抗旱机械4257部投入抗旱，浇地28万公顷。 5月13～18日，
中共惠民地委、地区行署召开全区三级干部会，传达贯彻中共中央［1981］13号文件和中共中央总书记胡耀邦视察山东时的讲话，研究讨论了发展多种经营的问题，制定了发展规划和指标。18日，地委、行署发布了《关于发展多种经营若干政策问题的意见(修正稿)》。 5月23日，农业部部长林乎加到惠民地区检查指导工作。 6月13日，
中共惠民地委党史资料征集研究委员会建立，开始进行地方中共党史资料征集研究工作。 7月3～7日，
中共惠民地委举行地委常委、地区行署专员学习会，传达学习中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，并于会后发出了关于认真学习六中全会文件的《通知》，召开地直单位领导干部会，各县也都先后召开了县委扩大会进行了传达学习，
地、县党校先后举办了24期培训班，培训宣传员33.61万人。 7月10日 地委、行署制定《关于发展畜牧业的几项政策规定（试行草案）》，主要包括建立健全畜牧业生产责任制；鼓励社员发展家庭饲养业；提倡饲养优良种公畜和母畜；鼓励繁殖幼畜；供销、外贸等部门认真执行国家规定的产品收购政策、价格政策和奖励政策；认真贯彻“预防为主”方针等8个方面的内容。 9月6～11日，中共惠民地委召开县、社党委书记会议，重点研究了农业结构调整和粮棉布局问题。
确定1982年小麦、棉花各400万亩，粮食总产30亿斤，棉花总产300万担(1982年实现粮食总产31亿斤，棉花247.53万担)。 10月6～10日，中共惠民地委召开思想战线座谈会，认为在区内文艺界、理论界、青年学生中出现了自由化倾向，要求加强领导，发展大好形势。 11月21～24日，山东省首次地方志工作会议在济南召开，行署副专员杨再文参加会议。翌年9月，惠民地区开始筹建修志机构。 11月28日，打渔张引黄闸改建工程竣工，设计流量为120立方米/秒。老闸加固后改作防沙闸。 11月，惠民地区抽调人员在阳信县进行人口普查试点。翌年，全区进行第三次全国人口普查。 是年，惠民地区引进棉花地膜覆盖栽培技术，经惠民、邹平两县试验，增产效果显著。 全区3.26万个农业生产核算单位，已有3.05万个实行了联产计酬责任制，占93％。通过贯彻全国农村工作会议精神，促进了责任制的稳定和完善。 全区大旱，自1980年至是年春，全区雨雪稀少，平均降水仅98.8毫米，境内河流全部断流，
有2300余眼机井干涸，旱灾面积达637万亩，沿海95万人饮水困难。中共惠民地委、
行署发出紧急通知，组织120余万人，调集抗旱机械4257部投入抗旱，浇地422余万亩，保证了春播和小麦丰收。 1982年 1月15日，
为落实民族宗教政策，阳信县流坡坞南街、高浪头、大营、小营四处清真寺开放。 1月21日，
黄河凌汛，惠民、高青二县滩区普遍进水，大堤偎水30公里，经黄河管理职工和两县人民严密防守近20昼夜，到2月10日冰塞河段开通，安全渡汛。 1月下旬，
惠民地区直属机关、企业、事业单位4000余名干部、职工在地委、行署领导带领下参加蒲城水库建设，连续数天与民工并肩劳动。 1月，
根据中共中央紧急通知，为严厉打击走私贩私和贪污受贿的违法活动，全区组织500余人的办案队伍，开始进行打击经济犯罪活动的斗争。到5月底，共排查出经济犯罪案件线索878起，立案查处281起，依法处理52起。 1～9月 全区因使用剧毒农药“呋喃丹”不当，造成非生产性中毒1401人，死亡168人，行署通令各县，严禁喷施呋喃丹，已被污染的粮食、瓜菜等要清查注册，严禁食用或上市销售。 3月1日，中共惠民地委、地区行署在北镇召开第一个“全民文明礼貌月”活动动员大会。要求各级党委和政府集中力量搞好环境卫生，解决一个“脏”字；整顿公共秩序，解决一定“乱”字；提高服务质量，解决一个“差”字。 3月11日，
中共惠民地委、地区行署作出关于认真贯彻中共中央《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》的意见，计划用三年时间分期分批对国营企业普遍进行一次整顿，完善经济责任制，并于5月15日组织由200余人组成的52个蹲点调查组，深入企业进行调查研究。年底，全区工矿企业较普遍地推行了责、权、利紧密结合的不同形式的经济责任制。 3月12日，
中共惠民地委、地区行署贯彻落实省政府《关于开展全民义务植树运动的规定》
，组织驻北镇党政军机关、工厂、学校和企、事业单位1.3万余人，赴黄河大堤义务植树。 5月18～20日，
全区农村文化工作先进集体、先进工作者表彰大会在北镇举行。表彰先进集体30个，先进工作者100名。 5月18～25日 省委书记苏毅然到惠民地区检查工作，听取地委的工作汇报，视察了利津、垦利县沿海草地、黄河河口和水利工程。 5月29日，
中国地学工作者杨联康徒步万里考察黄河抵达境内，受到沿途地、县党政机关及群众的欢迎。 7月1日零时，全区开始进行第三次全国人口普查。至同年10月，普查工作结束。截止1982年7月1日零时，全区总人口为5333128人，共有家庭1221726户。 8月2日，国务院［1982］国函字151号文批准设立滨州市(县级)
，辖区包括原滨县北镇、博兴县小营公社及蔡寨公社朱全镇管理区。 8月2日，国务院批准设立滨州市(县级)，辖区包括原滨县北镇、博兴县小营公社及蔡寨公社的朱全镇管理区。 黄河花园口站出现1.53万立方米/秒洪峰，全区沿黄各县、市紧急动员迎战洪水，抽调1600名干部，奔赴抗洪第一线，组织沿黄群众抢修渡汛工程，破除生产堤，
组织滩区群众迁移，抢收早熟农作物。3日，区内河段大部漫滩，干部、民工加强堤防。13日，洪水安全入海。 9月14日，
中共惠民地委发出认真学习宣传中共十二大文件的通知。19日又召开县、市委书记、地直部门领导干部会议作了具体研究部署。到10月底，全区共举办领导干部学习班144期，
参加学习的3163人，并培养宣讲员、辅导员2.51万人，向群众宣讲3.59余万场次，听众达总人口的67％。 11月9日，
全区遭受冰凌和大风雪侵袭，断、倒电线杆2990条，线路受损1067.6对公里，电缆受损6.3公里，造成4套12路载波机停通，47条长途电路阻断，经济损失94万余元。 11月10日， 国务院以［82］国函字249号文批准，析惠民地区原辖垦利、利津两县及广饶县六户、新集、牛庄、油郭四公社，沾化县义和、四扣、太平、新户四公社，博兴县龙居公社及乔庄公社老于、
刘家、王家三个生产大队，设立东营市。翌年1 0月东营市正式建立。 11月26日，中共惠民地委召开县委书记和地区直属单位领导干部会，讨论制定了全区经济发展规划，
规划要求，全区工农业总产值在1980年18亿元的基础上，到1985年翻一番，
达到36亿元；到1994年达72亿元，实现翻两番的目标，人均收入达到1204元。 11月30～12月2日，
中共惠民地委、行署召开全区农业生产责任制经验交流会，进一步促进了家庭承包责任制的稳定和完善。 12月6日，地区属北镇造纸厂等13个工业企业移交滨州市管理。 是年， 1月～9月，全区因使用剧毒农药“呋喃丹”不当，造成非生产性中毒1401人，死亡168人，地区行署通令各县，严禁喷施呋喃丹，已被污染的粮食、瓜菜等要查清注册，严禁使用或上市销售。 1983年 2月22日，惠民地区成立“五讲四美三热爱”(讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美及热爱祖国、热爱社会主义、热爱党)
活动委员会，中共惠民地委、行署再次发出《关于深入开展“全民文明礼貌月”活动的通知》，要求加强社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，以治理脏、乱、差为主要内容，开展送温暖、做好事、为您服务等活动。到9月，全区建立学雷锋小组3590个，送温暖小组1.89万个，青年服务队6400个，开展为您服务活动1775人次，
做好事73.33万件，参加打扫卫生、义务植树的干部群众290余万人次。
涌现“新长征突击手”3750人，“五好家庭”1.99万户，“三八红旗手”1.27万人，社会风气明显好转。 3月7日，中共惠民地委、地区行署根据中共山东省委、省政府《关于切实解决滥占耕地建房问题的紧急通知》，组织27个检查组，对滥占耕地建房问题进行了检查。截止1982年底，全区建新房者25万户(占总农户的22％)，建房面积2200万平方米，占用耕地70余万亩。为了加强建房管理，各县建立村镇建设领导小组，制定了村镇建设规划，滥占耕地建房问题得到控制。 3月14日，
中共惠民地委、地区行署及滨州市委、市政府组织万余人，赴黄河道旭险工段义务植树3万多株。 3月17日，13只大天鹅飞落在高青县艾李大队池塘，栖居两月之久。 5月18日，新建惠民地区中医院开诊。 5月20日，邹平、高青、博兴三县49个公社遭受风雹灾害，受灾面积140多万亩。 5月30日，
惠民地区第一届地方史志编纂委员会成立，地委副书记、行署副专员张奇任主任。 6月1日，根据省的统一规定，从即日起，国营盈利企业由过去的上缴利润改行征收所得税制度。 7月5日，中共惠民地委落实中共山东省委［1983］23号文件，对1977年清查“帮派体系”中，被错误立案清查的116人，错误批判的51人(其中县级以上干部33人)
，令其说清问题的977人，
撤销原来处理意见，退还其检讨材料，逐人做工作，落实政策。 7月30日，
国家黄河水利委员会批准，北镇黄河大堤桩号273+700--279+900处裁弯取直，于临河滩地新修堤防近4.5华里。并开始筹建北镇黄河大桥北引桥。 8月10日，
遵照中共中央提出的严厉打击刑事犯罪活动的指示严厉打击刑事犯罪的斗争在全区展开。截止1985年底，经过三大战役，全区共计破获各种案件8587起，摧毁各种犯罪团伙309个，全区发案率下降50.6％，社会治安状况有明显好转。 8月30日 国务院批复山东省，将惠民地区的桓台县划归淄博市，广饶县划归东营市。 9月20日 根据中共中央关于机构改革的决定及实现干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)方针要求，在中共中央和省委工作组帮助下，地委、行署领导成员进行全面调整，并明确由地委常委制改为委员制。李聚馨任地委书记，刘殿金、王道玉、冯宝璞任副书记，邢天才任顾问；李聚馨、刘殿金、王道玉、冯宝璞、商功阁、董承福、张联瑜、江连仲、郑锡昌、赵玉兰、张小顺任地委委员；王凤仁任地区纪律检查委员会书记；王道玉任行署专员，胡安夫、赵延孝、宋存胜、胡兆坤任副专员，路玉双任顾问。 10月21日，桓台县划归淄博市，广饶县划归东营市。 10月23日，邹平县被评为“全国平原绿化先进县”。 10月，中共惠民地委贯彻执行《中共中央关于整党的决定》，开始在滨县直属机关进行整党试点。 10月 全区地、县市、乡镇(公社)机构改革和领导班子调整工作开始。至1984年8月底完成。地直党政群机构由62个减为53个，机关行政编制人数由1460人减为950人，委、办、局领导成员由167人减为144人，平均年龄43岁，大中专文化程度的占56．8％；县市党政正副职(包括县市委常委)由141人减为128人，平均年龄42.4岁，大中专文化程度的占75.7％；乡镇党政正副职平均5.4职，平均年龄38.8岁，大中专文化程度的占58.6％。 11月5日，
惠民地区林业工作会议在高青县召开，推广高青县投标承包林业生产的经验。
到1985年5月， 全区签定承包合同6万份， 承包成片林14.71万亩，宜林地1.96万亩，沟渠路1.02万公里，果园3.88万亩。 11月14日，中共山东省委、省人民政府决定实行政社分开，建立乡政府、并印发了实施方案，
到1984年10月人民公社全部撤销，全区建立27镇93乡，另有滨县8个区28个乡(含7个管理区)和滨州市3个市区办事处。全区建乡工作于1985年结束。 12月，中共惠民地委建立清除精神污染工作领导小组，并在全区开展清查工作，清查出污秽手抄本44册，
黄色磁带200余盒，裸体扑克217张，非法印刷品26种、7569册，反动传单86份。 是年，全区农村从事粮食、棉花、林业、畜牧业商品生产和其他多种经营的专业户、重点户(简称“两户”)发展到16.55万户，经济联合体1.27万个。 是年，滨县农业总产值(1980年不变价)达1.37亿元，比1978年增长两倍以上，跨入全国农业第一批翻番县先进行列。国务院副总理万里在1984年召开的全国农村工作会议上的讲话中予以点名肯定。 至年底,全区99.8%的农户实行了家庭联产承包责任制。 1984年 春，全区大旱。自1983年11月到是年5月，各地平均降水仅73.4毫米，内河断流，水库坑塘干涸，
地下水位大幅下降，8000余眼机井枯水，灾害面积587万亩，65.3万人饮水困难，全区组织83万人投入抗旱，到5月底浇地509.8万亩，大大缓解了旱情。 3月12日，全区沿黄县(市)组织青少年和干部、职工、农民5.8万人，营造黄河防护林，共植树25.5万株，育苗45.6万亩，浇树31.8万株。 4月16日，
中共惠民地委、地区行署以［1984］27号通知公布地直党政机关机构改革方案，
地委设7个工作机构，行署设25个工作机构，另有比局低半格的二级机构12个，按照宪法、党章和有关规定设立的机构9个。省批准行政编制950人
(不含公、检、法、司编制)
。地委党史资料征集研究委员会、地区地方史志编纂委员会办公室和出版办事处改为县级事业单位；有八个业务局改为经济组织，撤销行政单位三个。 4月21～23日，
全区进行首次高等教育自学考试，1007人报考，合格率按人次计算达40％，名列全省第二。 4月，
中共惠民地委建立老干部处，全区老干部工作开始提上重要议程。此后，又于1987年建立了地区老龄问题委员会，并组织老年大学。 春 全区大旱。自1983年11月至是年5月，各地平均降水仅79.4毫米，内河断流，水库坑塘干涸，地下水位大幅下降，8000余眼机井枯水，灾害面积39万公顷，65万人饮水困难。全区组织83万人投入抗旱，至5月底浇地34万公顷，缓解了旱情。 春季，国家农牧渔业部、农业技术推广总站确定惠民县为全国地膜覆盖植棉示范县。是年，惠民县植棉57.96万亩，其中地膜覆盖种植32万亩，棉花总产量81.71万担，创历史最高记录。 7月，
全区乡镇企业已发展到2.86万处， 比上年增加6849处，
从业人员发展到13.50万人，工商业户3.68万户，5.04万人。7日，中共惠民地委、行署召开全区乡镇企业经验交流会，要求乡、镇、村、联户和家庭个人一齐上，发展乡镇企业。 8月6～13日，全区连降三次大到暴雨，并伴有七、八级大风，滨县杜店、张集两区局部降冰雹，
全区平均降雨量178毫米，积水面积106万亩，成灾面积80.95万亩， 倒塌房屋3985间，砸伤12人，砸死牲畜32头，砸伤50余头，雷电击死五人，重伤四人。 9月1日，全区地、县(市)、乡机构改革和领导班子调整工作结束。地区党政群机关行政编制人数由1460人减为950人，
委、办、局领导成员由167人减为144人，由平均4.3职减为3.6职，平均年龄43岁，年轻了8.3岁，大中专文化程度的占56.8％；县、市党政正副职(包括县委常委)141人减为128人，平均年龄由47.9岁减为42.4岁，大中专文化程度的占75.7％，提高42.6％；乡镇党政正副职平均5.4职，平均年龄38.8岁，大中专文化程度的占58.6％。 9月15日， 地委召开地直县以上领导干部会议，要求在全区干部群众中进行教育，从理论上、实践上全面彻底否定“文化大革命”，消除派性。至10月底，各机关单位每周集中3～5天学习文件，解决思想中存在的问题，纠正对过去的一些错误认识。 9月17日，经山东省人民政府批准，滨州市城区内五四、耿家等13个村的3009户、1.12万人，由农业户口转为非农业户口。 10月4日，为与县级滨州市统一地名，经省政府批准，地区党政机关驻地北镇更名为滨州。 11月，全区各级领导班子学习《中共中央关于经济体制改革的决定》并组织工作组到企业单位进行调查研究，城市经济体制改革在全区各个方面陆续展开。 12月，惠民地区直属机关开始整党，经过学习文件，对照检查，党员登记，组织处理四个阶段，纯洁了组织，增强了党性。到翌年3月结束。 12月至1987年4月底 为进一步端正业务指导思想；深入进行彻底否定“文化大革命”教育，消除派性；纠正、查处不正之风，树立全心全意为人民服务的思想；进一步搞好领导班子建设，根据中共中央、省委部署，全区先后进行地直单位、县市、乡镇、农村四个层次的整党，有859个党委(党组)、461个党总支、8788个党支部、142658名党员参加。整党中，共查处以权谋私、严重违法乱纪、严重不负责任案件878起，查出滥发奖金、补贴、实物折款385．8万元，贪污、挪借、拖欠公款1821万元，平价转议价粮4500多万公斤，清理出“文化大革命”中的“三种人”(追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子)9人并开除出党；新发展党员7900人。 是年，
滨州黄河公路大桥引桥接长工程动工，1987年5月1日试通车，10月1日全部竣工。中共山东省委书记梁步庭为滨州黄河大桥题词。改造后的大桥全长2932米，共124孔，比原来增加80孔，增长1541.39米。 1985年 1月，
惠民地区行署给有突出贡献的知识分子马振泉、吕春明、李森、魏玉桐、刘传礼、邢同、孙永田、张勇、张希瑞、金晓、冯怡生、徐爱堂、马象勤等13人，各晋升一级工资。 1月，
惠民地区按照《山东省1985年经济体制改革试行方案》，社会招工开始实行合同制。 3月，全区认真宣传贯彻中共中央［1985］1号文件，进行农村产业结构调整。在稳定粮食面积提高单产和品质的同时，大力发展多种经营和乡镇企业。 4月，
全区县市级开始整党，中共惠民地委向各县派出联络组进行帮助指导、沟通情况，12月底结束。 5月25日，
经有关部门批准，滨州医学院建立残疾人医学二系，从山东、江苏、安徽、浙江、江西、福建、北京、天津、河北、山西等省、市和解放军招收残疾学员57名。
《人民日报》
、《解放军报》、《光明日报》、《健康报》、《文汇报》、《大众日报》及中央人民广播电台和部分省市地方电台分别进行报导。 5月，惠民地区进行首次鸟类资源调查，全区有鸟类127种，其中受国家保护的珍稀鸟类15种。 8月7日，地区卫生、司法、公安、工商、药材等部门在博兴县联合召开处理假药、劣药现场会，现场销毁假劣药品60余种，价值1.2万余元。会后，地、县(市)
卫生部门抽调113名专业干部，组成32个检查组，对281个医药卫生单位进行药品质量检查，共查出假劣药品314种，其中西药161种，中药材27种，中成药94种，非治疗性药品32种，价值13.76万元。 9月11日，
中共惠民地委、惠民地区行署在滨州召开大会，庆祝全国第一个教师节，
作出《关于表彰优秀教师、尊师重教先进单位和先进个人的决定》，并表彰了400名优秀教师、80个尊师重教先进单位和20名先进个人。 9月16日，山东省人民政府批准无棣县对无名称的五个海岛命名为:南坨子岛、黄瓜岛、东台子岛、北坨子岛和望海岛。 10月1日，
《惠民大众》报创刊，该报为四开四版，周双刊，国内发行，是中共惠民地委的机关报。 10月3～5日，中共惠民地委、地区行署召开全区教育工作会议，要求逐步实行九年义务教育，大力发展职业、技术教育，建立一支足够数量的稳定的教师队伍，多渠道增加教育投资和加强领导等问题。 10月8～17日，
《中共冀鲁边区、清河区、渤海区党史大事记》审稿会议在滨州举行，中共惠民地委、德州地委、河北省沧州地委联合邀请抗日战争和解放战争时期，曾在该区战斗、工作过的景晓村、王卓如、李广文、徐斌洲、郝炬、苏杰、马千里等36位老干部参加会议，中共山东省委党史委主任高克亭等出席会议。 10月10日，中共惠民地委、地区行署发出《关于贯彻执行省委、省政府〈关于减轻农民负担的若干规定(试行)〉的通知》，要求刹住农村中乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款、乱扣款之风，保护广大农民的生产积极性，巩固和发展农村的大好形势，促进第二步改革。 10月18日，国务院批准山东省人民政府《关于兴建山东省引黄济青工程的报告》，境内打渔张引黄闸为渠首，渠道经博兴县出境，全部工程1986年10月开工，1989年11月25日竣工，正式向青岛送水。 10月21日，滨州市荣获全省乙级组10城市卫生检查评比第一名。 11月5日 地区体育馆开工建设。至1989年，完成框架主体并封顶后，因资金不足，被迫停工。1993年4月1日，开工续建。1994年10月8日，竣工使用。该体育馆建筑面积5086平方米，可容纳观众3000人，总投资568万元。 11月14日，中共惠民地委、地区行署发布《惠民地区基本普及法律常识五年规划》，1985年为准备阶段，1986～1989年为实施阶段，1990年为验收阶段。普法教育的重点是干部和青少年。 11月30日 崇山煤矿因管理不善发生井下瓦斯爆炸，死亡8人，中毒18人。事故发生后，省、地组织有关部门15人组成调查组，调查事故原因，慰问死难者家属。 12月3日 省直机关首批25名到基层挂职工作的中青年干部到惠民、博兴县所属11个乡镇担任领导职务，挂职历时一年半。 12月7日 地委批准地区纪委、地委组织部等部门联合制定的《1987年底前落实知识分子政策，加强知识分子工作的规划》，要求落实知识分子政策，彻底解决历史遗留问题；清退“文化大革命”中被查抄的财物，被挤占的私房；解决过去因错误对待而妨碍入党、未正确使用、造成的夫妻分居问题等。 至12月，
惠民地区落实政策工作已取得显著成绩。全区需要落实政策的问题共分40类，
2.94万件，已落实解决2.07万件，占总数的70.5％。其中，落实知识分子政策2114件，占总数的93.3％，纠正党政机关干部冤假错案4039件，占总数的99.7％；为农村基层干部落实政策3403件，占总数的97.1％；为统战对象落实政策3152件，占总数的99.3％；复议党内不适当处分案2458件，占总数的96.1％；解决其他历史遗留问题1172件，
占总数的47％；还为1961～1965年间精简下放的1957年前参加工作的5358名职工发放了生活补贴，占总数的47.4％。 1986年 1月2日，中共惠民地委和地区行署贯彻中共中央、国务院《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》，要求各县、市和地直各单位，根据通知精神，制定改进机关作风的意见。
9日，由地委、行署办公室牵头组织有关部门组成10人工作班子， 对地直71个党政机关的公款旅游、铺张浪费、请客送礼等问题进行检查。18日，地委召开地直单位科长以上党员干部端正党风经验交流会。27日，地委召开全委会，听取有关部门关于纠正争相购买、更换进口小轿车，清理公款请客送礼和旅游，领导干部及家属经商，超标准住房等问题的汇报，强调领导干部带头廉洁勤政。 1月20日 经地区交通处和沾化县交通局、航运公司积极筹备，从无棣东风港试航大连港和营口港成功。1987年3月，正式通航。 1月20～21日 全区计划生育工作会议召开，要求全面落实中共中央有关指示，在农村有领导、有条件、有步骤地推行“独女户”间隔式生育。 1月，继地区与县市机关整党结束后，乡镇开始进行整党。整党的主要任务是:加强党性教育，提高党员对党的根本宗旨的认识；进一步消除“左”的影响，正确理解党在农村的各项政策；进一步搞好彻底否定“文化大革命”的教育；处理少数犯有严重错误的党员；按“四化”标准建设领导班子。分学习文件、对照检查、组织处理与党员登记、总结验收四个阶段。中共山东省委派驻五人巡视组，地委向县、市派出四个巡视组，进行指导。参加这批整党的有各乡镇、县(市)
企事业单位和中小学共7138个单位，109个党委(组)，166个党总支，1858个党支部，23747名党员，5月结束。 2月15～25日，
在境内工作、居住的全国人大代表郑锡昌、冯永喜、荆秀英等对行署和邹平县贯彻执行宪法、法律及国民经济计划、财政预算、城乡经济体制改革等工作进行了视察。 2月19日，行署第三次专员办公会决定建立惠民地区电视台。1987年10月1日建成试播，1988年5月1日正式开播。 2月22日，全区优秀民间传统文艺比赛在滨州市举行，800余名演职人员参加，有芯子、大鼓子秧歌、竹马、虎斗牛等45个节目。邹平县的芯子获一等奖。 3月3日，中共惠民地委和行署确定1986年八个重点建设项目:
滨州电信大楼、滨州化工厂热电站、滨州毛纺厂、黄河大桥接长工程、北郑路滨县段接线工程、张北路博兴段四桥改造工程、济青公路邹平段改线工程，总投资7200万元。 3月21～29日，“山东省第二届老干部书法、国画、篆刻展览”在滨州展出。 3月，中共中央、国务院关于1986年农村工作的1号文件下达后，中共惠民地委和行署制定了10条贯彻落实意见，并从地直机关抽调120名干部，组成8个组，分别由地委书记李聚馨、副书记刘殿金等带领深入县、乡指导、帮助工作。 3月29～30日，
中共惠民地委和行署召开各县市委书记、县市长会议，总结交流前段贯彻中共中央1号文件，
坚持改革，落实农村产业结构调整计划的情况，研究下一步贯彻落实意见。 4月27日～5月4日， 山东省1986年少年业余体校“希望杯”乒乓球赛在博兴县举行。
来自全省12个地市的代表队，共137名运动员参加了比赛。惠民地区代表队荣获男女乙组团体冠军；史云获女子乙组单打冠军。 5月10日，
对越自卫反击战一等功臣李丰山烈士追悼大会在惠民县城召开。中共惠民地委和行署、
军分区领导及烈士所在部队领导，烈士家属，县乡干部和群众共2000余人参加大会。 |