不可低估第二轮修志的难点

　　提要：和第一轮修志相比，第二轮修志确有许多优势可言，这也恰好容易导致麻痹心理的产生，而对困难估计不足，进而影响修志质量。这些需要攻关的难点，多又是重点，事关本轮修志的成败。对此应有清醒的认识，并要妥善处理好，以防留下新的缺憾。文章结合作者的两轮修志实践，从当代人写当代事难、真正做到开拓创新难、满足人们不断增长的文化需求难、资料的提供及使用有难点、某些篇章撰写难、相关数据的鉴别使用难等七个方面进行探讨，并提出了一些解决的思路和办法。
　　关键词：第二轮修志 难点 探讨

　　相比第一轮修志，因有一定的修志经验教训、有一定的修志理论准备、有一支修志队伍、工作条件进一步改善、社会外环境进一步优化，加之记述时限较短、亲历这段历史的许多人还健在、资料保存较全且便于考证等，使得第二轮修志的组织及编纂难度有所下降、生产周期相对缩短、服务于领导及社会各界的时效性相应增强。但是，不能因此低估了第二轮修志的难度。这突出地表现在以下几个方面：
　　一、当代人写当代事、特别是近几年的事有难处。一是真正做到修志所要求的秉笔直书难。第一轮修志中对历次政治运动、三年困难时期记述不力已留有深刻教训，第二轮修志若不能客观地记述社会所关注的重大决策失误、腐败现象、走私贩私、制假售假、劣质工程、恶性安全事故、"三乱"（乱收费、乱罚款、乱集资）、黄赌毒、城镇职工下岗失业、农民增收困难、环境污染等社会问题，必然会留下新的缺憾。记时，则会遇到某些压力或难以把握的问题。故应汲取第一轮修志的教训，强化秉笔直书的操守，依据党的路线方针政策、国家的法律法规，将那些已有法定结论、被新闻媒体曝光、社会反应强烈的突出问题，实事求是地记述下来。不然，所修志书的整体可信度就会受到质疑。可想而知，某领导干部因腐败问题已被判刑，某厂家因生产劣质产品而被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光，志书都没有记载，所修的志书谁还会相信？所以，应在坚持原则、统一标准的前提下，将这些社会所关注的人和事梳理清楚，拟订好计划，选准切入点，多方征求意见，进行客观记述，以达到让领导及社会各界都满意的记述效果。二是受制于短期内认知程度的局限性。因第二轮修志记述时限短且近，一方面，必然会存在对一些新生事物的取舍标准难以把握的问题，可能出现这种情况：本来是一有发展前景的新生事物的一种趋势萌芽，应记却因把握不准而漏记；有些所谓的新生事物因当初定性不准作为重点记了，而日后却被否定。譬如，对"形象工程"、"政绩工程"的先褒后贬，对"干部下海经商"、"机关干部离岗支持民营经济"的褒贬不一。类似的问题，随着实践的发展和认识的深化，将有新的认识，对其记述的角度、取材、定性都要慎重。另一方面，也必然会有一些新的概念或提法出现，该怎样表述才能经得住时间的检验。类似的情况，处理不好，都会造成硬伤，应参照党和国家权威部门或国家权威研究机构出版物（含网上资料）上的规范表述。
　　二、真正做到与时俱进、开拓创新难。在修志领域，与时俱进、开拓创新说起来容易，真正做好却不是一件很容易的事。首先，因第二轮修志所要反映的恰恰是大改革、大开放、大建设、大发展的时代，信息大爆炸的时代，知识经济的时代，全球经济一体化的时代，经济、政治、文化、社会诸方面均发生了深刻变化，而致记述客体复杂多变。如何按照事以类从的原则，科学设置志书框架，深度挖掘资料，全面系统地反映好这些领域改革发展稳定的新举措、新进展，既是第二轮修志的难点，也是重点。单说经济改革，先农村后城市，经济体制由计划经济转入有计划的商品经济再入社会主义市场经济，且这种改革是多领域、深层次的，既涉及基本经济制度、分配制度、经济发展战略、区域经济结构、宏观调控手段、国有资产监管体制、财税金融体制等大背景方面的改革，又涉及中、微观层次的物权、债权、股权、知识产权等财产权及经营权、人事权、分配权、公有制的具体实现形式等方面的改革，在对其记述时应进行多种研究。其次，因现代修志理论研究还不很充分,新的修志实践仍在不断探索之中，在志书断限、志书框架、篇章结构、志法等方面仍有许多争议或值得商榷的地方需要权威界定。这些问题不但困扰着第二轮修志，而且已经在所修出的志书中不同程度地存在着了。譬如，因对志体、年鉴体的联系和区别把握不准，有的志书已经修成了不伦不类的东西。再次，因修志领域的许多制度和运作机制还不健全，法定化、标准化程度还不高，可能会导致创新过程中的多样性泛滥。盲目创新，一哄而起，各行其是，质量参差不齐，是第二轮修志一开始就要警惕的倾向。这无不需要在新的实践和研究的基础上，通过创新观念、创新体制、创新机制、创新体例、创新框架、创新记述方法，进行科学、规范、有序地运作，才能客观地反映一地之历史面貌和进程，突出时代特色、地方特色、行业特色。
　　三、满足人们不断增长的文化需求有难处。信息源及传播方式的多样化、快节奏的生活，客观上要求第二轮修志进一步增强时效性、科学性、实用性，出精品佳志，以使人们在较短的时间内获取充分有效的信息。而第一轮修志完成后，特别是近期机构改革后，地方史志部门人手偏少，有的年龄老化、知识陈旧，有的还要编辑年鉴，且有的史志机构已撤并，这势必带来现实需求与现实可能之间、速度与质量效益之间的诸多矛盾，从而在编修主体、编纂周期上增大了第二轮修志的难度。应采取精炼文字、突出有效信息，压缩志书厚度；科学运作，降低修志成本，缩短出版周期；下延记述时限，尽力至搁笔年度，增强内容上的时效性；短平快，辅之以出版简志、乡土教材、大事记、人物、分部专志等，满足不同层次读者需要；图文并茂、科学简索、改善志书版式、探索新的记述方法，增强可读性；出版电子版、志书资料上网，提高志书资料的信息化水平等综合措施，多管齐下。这无不要求修志者加强学习与研究，完善知识结构，提高驾驭能力。
　　四、确定志书名称、记述地域、记述方法有难隐之处。近年来，国家逐步加大了实行市辖县（区）行政建制和逐步调整乡镇管理跨度的改革，而如何确定志书名称、记述地域、记述方法，是第二轮修志所必须面对的新问题。譬如，某县级市2000年1月撤市建区，志书定名为《某某市志》还是《某某区志》？记述地域该如何确定？其涉及到的内容该如何记述？再如，某镇将某镇合并后，新成立的镇、被合并的镇，是分着记、合着记、还是先分后合？笔者认为，前一个问题应视记述的下限而定，如果下限是2000年，因记述的主体内容是2000年前，应定名为《某某市志》，为避免称谓上的混乱，文内域名亦称"某某市"、"全市"（除2000年1月后相关文件中的"某某区"等非出现不可的情况外；即使非用不可，也要在凡例中说明）；如果记述下限在2000年后，应定名为《某某区志》，称谓也要作相应调整，并在凡例中作相应说明。后一个问题，笔者更倾向于先分后合，或"主"写合并后的乡镇，随文"附"写被调整掉的乡镇。这样，既便于组织材料，又合于被记述事物的本来面貌。
　　五、资料提供及使用有难点。每次体制、机构改革，均不同程度地造成上层建筑及经济基础领域的某些变动。特别是几次较大规模的政府机构改革及职能转变，政府的许多经济主管部门被撤并分合，其相关职能或予以转变、或被弱化。这一方面可能或多或少地因保管不善造成某些档案资料的缺失，并为日后资料提供分工上的推诿及争议埋下了伏笔；另一方面会造成部门提供资料上的不完整性。譬如，原邮电部门，先邮、电分营，后来电信又有分营；经济体制改革先由体改部门协调进行，后由经贸、外经贸、国内贸易、体改等部门分别协调进行；个体私营经济先由工商行政部门管理，后为中小企业管理部门（原乡镇企业管理部门）负责发展上的宏观管理、工商行政部门负责市场监管、税务部门负责税收征管、外经贸部门掌管对外经贸、科技部门进行科技管理;工业部分原由经贸、外经贸、重工业、轻工业、化工、电子、电力、纺织等经济主管部门即可提供较全面的资料，现在这些部门有的已经取消，即使存在的部门其职能也已大大弱化，再单纯依靠主管部门提供资料已不现实；商贸流通业的情况再单纯依靠其主管部门也不好办了。类似这些问题，要注意把某些可能遗失的资料"抢"到手、充分利用好网上资料、主动事前协调甚至会商好资料提供关系、积极探寻弥补部门提供资料局限性的方法，以利于进行资料整合和系统深度挖掘，减少部门痕迹。若不然，再沿用以前的资料提供渠道，所修志书的质量就难以保证，其结果必然是工业不工业、商业不商业、个体私营经济不个体私营经济。
　　六、某些篇章撰写难。有些记述对象及其兴衰历程客观上确实存在且很有记述的必要，但因没有该事物（事件）法定化或约定俗成的内涵及外延、准确的统计数字、系统的文字记录，或没有专家进行全面而系统地研究，是很难进行记述的。譬如，个体私营经济伴随改革开放的深化，现在已占经济总量的相当部分，但因缺乏相应资料，令许多修志者甚感棘手。再如，物候作为一种自然规律是客观存在的，若没有几个时点上的系统调查资料，是无法记述的。还有，习俗作为意识形态的一个重要范畴，在与经济社会发展的互动中，或被赋予了新的内容、或消亡，第二轮修志一定要记，但如果没有对当地习俗进行专门研究的专家，是断然不能记述准确的。这些问题若是解决不好，或是落实不到专家手里，勉强写出来，那肯定是错的。类似的情况还有精神文明建设（含道德建设）、政治文明建设等。
　　七、相关数据的鉴别使用难。志书中数据众多，而其真实性、可比性、相关性、系统性在一定程度上决定了志书的生命力，故第二轮修志应特别注意数据的使用，否则很容易出问题。"上头要，下头造"、"官出数字，数字出官"，致使某些数据失真是一个不争的事实。举个简单例子，某领导在阅示了乡镇企业管理部门上报的统计报表后，觉得数字太小，连夜召集会议，要求重新统计上报，经修改加工，数值是大了，可把已破产几年的企业也统计了进去。《统计法》颁布实施后，这一倾向有明显改观，但也不能完全排除"水分数字"。尤其是我国的统计体制、统计方式、统计体系、统计口径、调查方法、评估制度几经变化。譬如，国内生产总值取代社会总产值、社会消费品零售总额取代社会商品零售总额，财政收入、规模以上企业等统计数据的口径变化等，这就为非统计专业的修志者带来了使用上的诸多不便。因此，运用数据资料时，一方面要处理好官方数据与非官方数据的关系（以官方统计资料为"准绳"，慎用非官方统计资料），另一方面要积极争取统计部门的配合与支持，让"统计专家"提前介入，制定出数字使用方面的规范，并对某些明显有误的数据进行核实调整，以做到同一部志书内的相关数字真实、可比、互补，而不矛盾和抵触。

(作者：范本龙，该已入选《中国地方志协会2004年度学术年会论文集》)